在复杂的内外部形势下，我国未来五年经济社会发展战略规划已经明确，其中财政政策和重点活动备受关注。近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文公开。这些建议对“十五五”期间我国经济社会发展作出系统规划和战略部署。其中，第20条在有利于提高宏观经济管理有效性时提到“发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性”。这一表述与之前一些五年规划提案中对财政制度和税收的关注不同。例如，“十四五”规划建议“建立现代财税金融体系”这一变化的背后，是一个新的信号。中国财政科学院院长杨志勇表示，“十五五”建议不仅包括财政改革、财政工作减税的内容，还突出积极的财政政策和财政可持续性。这是为了更好地发挥金融支柱在国家治理中的首要和重要作用。积极的财政政策强调财政政策的积极作用，可以根据经济形势的变化进行优化。同时，要增强财政政策的积极性。财政正常运行是财政政策发挥作用的重要考量，也是为党和国家事业提供充足财政支持的必然要求，“十五五”规划建议转变。财政工作“是新的国内外形势下财政的必然选择，也体现了当前逆周期调节的迫切需要。既要通过扩大财政支出、支持消费等来夯实经济基础，培育新动能。”广发证券首席经济学家罗志恒评价，“十五”期间我国财政面临诸多挑战和任务，既要缓解短期财政收支紧张问题，特别是地方财政收紧问题，又要适应新要求适应新发展阶段的重大战略任务，推动国家管理体制和管理能力现代化，需要将政策优化与财税体制改革结合起来，继续发挥积极财政政策的宏观调控作用。g 提高财政可持续性。